养路费，请给法律找个“台阶”

　　近日，交通部下发了《关于印发2007年度全国公路养路费票据式样的通知》，并下发给全国各地的养路费征收部门，这标志明年的养路费将继续征收。（10月30日《新京报》）

　　我对这条消息一点不感到吃惊，事实上，如果交通部因为一篇文章的质疑，几位学者的反诘，一个律师的起诉就乖乖地取消了养路费，那才是怪事！所谓“螳臂当车”，而交通部正是“管车”的。

　　让我们来简单回顾一下这“螳臂当车”的路径。今年8月25日《检察日报》发表一篇署名文章，直指《公路养路费征收管理规定》及《中华人民共和国公路管理条例》，均违背其上位法《公路法》，因为1999年10月31日经全国人大常委会修正后的《公路法》，已明确取消了对车主征收养路费的规定，并将其修改为由“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金”。在全国人爱猫扑.爱生活》的半个月后，即2000年1月14日，国务院就同意并转发了交通部、财政部、公安部、国家计委四部委《关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作意见》。该《意见》称，“在交通和车辆税费改革方案正式公布实施之前，各地仍应继续征收公路养路费、车辆购置附加费、公路运输管理费等交通规费”。现在6年过去了，交通和车辆税费改革方案仍未出台，交通部依照国务院精神继续收取养路费，尽管不能说合法，至少也是“费出有名”。

　　但我们必须清楚这样一个事实，《意见》是在全国人爱猫扑.爱生活》之后才出台的，也就是说，“上位法一旦生效，下位法即视为自行废除”的法律常识在这里发生了逆转———《意见》倒更像是对《公路法》的一次再“修正”！

　　很显然，让交通部门继续啖食这块“肥肉”，有违法制精神，但更显然的问题是，《意见》本身就是违法出台的，在这样的情况下，你能以法制精神来让交通部放弃养路费吗？如果不能的话，而又要维护法律的尊严，我有个建议，那就是在交通和车辆税费改革方案迟迟不能出台之前，要么，国务院考虑将《意见》变成国务院的行政法规，与《公路法》实现立法上的衔接；要么，提请全国人大再次修正《公路法》，将其改成1999年以前的样子，待时机成熟后，再将它改回来。

　　看来，惟有如此，才能给法律找个“台阶”。